顽瘴痼疾整治是教育整顿的重点任务、核心工作、关键环节,呼玛法院始终秉持“啃硬骨头”的坚决态度,聚焦“六大顽瘴痼疾”精准靶向治疗,确保排查一个整治一个、整治一个见效一个,实现违纪违法干警处理率为100%,顽瘴痼疾整改率为100%。
上半年,在全省通报中,呼玛法院在案多人少的情况下,超越全省高、中、基层共159家法院,以结案率92.3%获得全省法院第一名(超过全省平均结案率25.7个百分点),人均结案数排名全区第一。孙泽锐“简案快审团队”是全区唯一位列全省表彰的前四分之一的团队,教育整顿以来,呼玛法院诉讼服务质效评估得分一直在全区法院排名第一,在全省也名列前茅,用实际行动践行“我为群众办实事”宗旨,达到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
一、找准病灶,突出自查自纠“零盲区”
关键少数“带头查”。层层压实一把手“第一责任”,发挥“头雁”效应,党组成员带头开展自查自纠、自我剖析检视问题,为广大干警做好表率。
全员发动“自己查”。召开政策宣讲会,组织学习了《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》2次,引导广大干警放下包袱、直面问题、主动讲清,如实填写《个人自查事项报告表》44份。
重点领域“专业查”。聚焦“六大顽瘴痼疾”、“五类突出问题”、“四个清理”,制定出台《呼玛县人民法院顽瘴痼疾专项整治方案》,组成评查合议庭,针对重点案件、违纪违法、涉法涉诉信访案件采取“大数据排查+人工复核”交叉评查方式。
谈心谈话“互相查”。认真开展“五必谈”,专题民主生活会前期,共进行谈心谈话64次。其中党组书记与5名班子成员谈话,班子成员与7名中层干部谈话,中层干部与20名基层干警谈话。
社会联动“开门查”。坚持开门搞教育整顿,先后采取“请进来、走出去”等方式召开4次座谈会,走访企业8家,村屯2个。利用市场监管综合人员信息系统、税务系统查询,对比干警及其配偶、子女及其配偶身份信息113人次,做到全覆盖、无死角。
不打招呼“实地查”。党组书记、院长带领两个副院长,开展“一把手”走流程活动,以群众的身份,对一站式服务进行全程体验和检查,排查出问题2个,解决问题2个。
家属助廉“帮助查”。发放《致政法干警和家属的一封公开信》,把思想发动延伸到干警家庭,帮助广大干警共同检视问题、纠正问题。
二、瞄准靶心,突出症结整治“零容忍”
对照“六大顽瘴痼疾”,针对排查出的问题,呼玛法院成立顽瘴痼疾专项整治工作专班,利用“五整治”,开展一场政法队伍刀刃向内的自我革命。
整治违反防止干预司法“三个规定”问题。依托整合后的“三个规定”记录报告平台,严格落实“月报告”“零报告”等制度,对执行情况定期进行梳理分析,切实落实每季度向上级法院和同级政法委报告的制度。严控记录报告知悉范围,严防打击报复和诬告陷害行为,签订关于严格执行“三个规定”的公开承诺并监督执行。一名违反“三项规定”的干警,已移交县纪委监委,给予政务记大过处分。
整治违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题。加大对法院领导干部和审判执行人员配偶、父母、子女在呼玛县内从事司法审计、司法拍卖、中介服务、法律顾问等有偿法律服务工作的监管力度。对认定为违规从事经营活动问题的,依规依纪处理。
整治违规参股借贷问题。畅通举报渠道,在微信公众号和官方网站公布举报电话和信箱,及时受理核查相关线索,建立与相关部门联查联控联防、入职审核把关、岗前任职承诺、岗位调整前核查、纳入述职述廉和年度考核内容等机制。
整治有案不立、压案不查、有罪不究问题。严格规范立案,认真落实立案登记制相关规定,切实保障当事人依法行使诉权。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,畅通网上立案渠道,坚持线上线下结合,以优质高效便捷诉讼服务防范有案不立、拖延立案。加强审限管理,严格落实法律和司法解释规定,强化对延长、扣除审限的监督管理。
整治法官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的问题。建立原班子成员、县处级以上领导职务离任三年,其他干警在离任两年的干部名册,建立离职干警教育管理机制,在干警办理离职手续前,由政工科和分管领导进行离任谈话,重申离职管理规定,签订从业保证书,主动申报就业去向,加强对离任法官从业管理。
三、长效治理,突出履职尽责“零懈怠”。
呼玛法院立足共性问题和深层次问题,以深化体制性、机制性、政策性改革为抓手,针对顽瘴痼疾整治出的问题,制定制度措施,将各环节纳入到制度管理框架内,形成管基础、利长远的制度建设成果。
建防控系统,筑牢党风廉政“高压线”。从党组班子成员做起,统一思想认识,明确开展廉政风险防控的意义,引导教育全院干警树立廉政风险防范意识,自觉参与到防控工作中。组织干警签订了《遵守业外活动行为规范承诺书》,全院共签承诺书40份。制定《党风廉政建设责任制度》、《廉政风险防控工作实施细则》、《法院内部人员过问案件的记录和责任追究实施细则》、《法官业外活动行为规范及监督管理规定》等廉政风险防控制度5个。
建管理机制,扎紧从严治院“藩篱墙”。强化纪律规矩意识,把从严管理贯穿于日常考勤、政务管理、业余生活等法院工作的各环节、各方面。进一步依托黑龙江省法院一体化管理制度,科学规范管理干警日常工作,制定了《司法警察法定工作日之外加班考勤制度》、《工作人员法定工作日之外加班考勤制度》、《法官业外活动行为规范及监督管理规定》等机制。
建监督体系,念好审判管理“紧箍咒”。完善制定了《审判责任追究办法》、《专业法官会议规则》、《审务督察工作若干规定》 等条例。严格落实审判管理责任,实行层级化管理,规范院庭长监督方式,加强类案和个案监督,便于问题案件倒查,确保放权不放任、监督不缺位。将审判质量与法官等级晋升、绩效档次、评先选优挂钩,多措并举切实把审判质效提升上去,杜绝差错案件的发生。
建审判流程,解开官司难打“隔离带”。畅通立案渠道,基本已经实现了互联网提交立案材料、网上立案、网上缴费、移动微法院立案、跨域立案等多种立案渠道,基本实现网络立案服务,使当事人足不出户的实现全流程网上诉讼活动,并制定《12368诉讼服务平台热线管理制度》、《网上立案工作管理办法》等为民服务制度。