量刑规范化工作在全国法院全面试行以来,如何在开展量刑规范化工作中,能够做好,经过一段时间的实践适用和研究,笔者个人有几点思考:
一是精心组织、安排、实施,稳妥推进。量刑规范化是一项复杂的系统工程,事关刑事审判工作全局,牵一发而动全身,责任重大。提高认识,加强领导、精心组织,周密安排、强化落实,把量刑规范化改革作为法院刑事审判工作的重要内容,摆在更加突出的位置。首先是对量刑规范化工作提供有力的保障,确保工作的顺利开展。组织协调量刑规范化工作,确保量刑规范化工作的顺利推进,使之取得预期效果。再次,认真做好宣传解释工作,向县委、人大以及社会各界宣传、解释、介绍量刑规范化工作的目的和意义,争取理解和支持,为量刑规范化工作的开展营造了良好的社会氛围。
二是认真学习,把握量刑规范化的基本原本则和方法。针对量刑规范化实施细则,以及其他法院的经验材料,对量刑的基本方法、确定基准刑的步骤、调节基准刑的方法和幅度、确定宣告刑的方法,以及法庭审理涉及量刑程序等问题进行学习、探讨,特别是针对具体案件量刑过程的讨论,有效地提高了审判人员把握量刑规范化的能力。
三是加强庭审实践,突出庭审量刑程序。首先,在送达起诉书时,即向被告人讲清法庭审理时的注意事项,具有针对性地提醒被告人为查明量刑事实、出示量刑证据、提出量刑意见、进行量刑辩论做好思想准备。其次,根据《刑诉法》,并结合量刑规范化有关规定,制定了刑事案件适用普通程序审理、适用普通程序简化审理、适用简易程序审理等量刑程序庭审提纲。同时,根据个案案情制定庭审提纲,为庭审打好基础。庭审中,注意引导控辩双方针对量刑事实进行举证、辩论、提出量刑意见,并引入量刑规范化实施细则的具体规定,使量刑过程公开化、精细化,且具有可预测性。
四是加强协调配合,推进量刑规范化工作。开展量刑规范化工作以来,及时向县委、县人大进行汇报,争取其对工作的支持。加强了与检察院、公安机关的沟通协调,以共同促进量刑规范化工作的开展,同时也随时就工作中遇到的困难和问题向上级法院进行请示和报告,与兄弟法院进行探讨,均得到了及时改进和提高。
五、在刑事法官规范量刑的意识得到进一步增强后,从一开始的不熟悉到现在的初步掌握,法官普遍感觉到量刑有了可操作的依据,量刑过程更需要经验的积累和主动性、创造性的发挥,减少了层层审批和人情因素的干扰带来的麻烦,法官的司法能力和司法效率得到了提高,统一了思想,统一了认识,统一了行动,推进量刑规范化工作的自觉性和坚定性进一步增强。
六、最大限度地实现了量刑的公开、公正与均衡。规范量刑后,使法官量刑有了明确、具体、更具可操作性的依据,最大限度地统一了法律适用标准,客观上对被告人在依法定罪的同时,处罚标准相对统一,事实查明在法庭,量刑轻重辩论在法庭,裁判说理在法庭,程序更加透明,量刑更显公正。较好地落实了宽严相济的刑事政策。结合我县多年的社会治安形势和审判实践,根据被告人的犯罪情节、社会危害程度、认罪悔罪表现等情形,较好落实了宽严相济的刑事政策。
七、量刑规范化工作还刚刚起步,仍然存在不少问题和困难,需要在推进过程中不断完善和发展。对某些疑难的案件如何适用量刑规范化量刑,认真研究方法和具体适用办法,才能更加稳妥地做好量刑规范化工作,今后在此项工作中,在贯彻落实好《两个意见》上下足功夫,并结合审判实际情况,不断深化,切实做好刑事审判量刑规范化工作。